各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、總工會、經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)委）、 企業(yè)家協(xié)會：

隨著《勞動法》的貫徹實(shí)施，大部分地區(qū)積極穩(wěn)妥地開展 商和集體合同制度試點(diǎn)工作，這對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善，維護(hù)
職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步建立起集體協(xié)商和集體合同制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度要以《勞動法》和《工會法》為法律依據(jù)，在全面實(shí)行勞動合同制度的同時，本著積極穩(wěn)妥、保證質(zhì)量、注重實(shí)效的原則逐步實(shí)行，形成工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，政府依法調(diào)控的勞動關(guān)系調(diào)整體制。

二、集體協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)在非國有企業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行。外商投資企業(yè)、私 營企業(yè)要在抓好組建工會工作的同時加快推行；進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)要積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行；其它具備條件的企業(yè)也可以積極穩(wěn)妥地實(shí)行。

三、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度的健康發(fā)展。在有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建立由勞動行政部門、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié) 會共同組成的三方性協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就勞動關(guān)系中存在的重大問題進(jìn)行協(xié)商，為企業(yè)的集體協(xié)商和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。當(dāng)前可就企業(yè)集體協(xié)商過程中 存在的企業(yè)裁員、職工帶薪休假等問題提出指導(dǎo)性意見，為企業(yè)集體協(xié)商和簽訂集體合同提供參考性依據(jù)。

四、各級勞動行政部門要加強(qiáng)對集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
１．與有關(guān)方面合作，制定實(shí)施方案，完善相應(yīng)的規(guī)定和辦法，使企業(yè)集體協(xié)商和簽訂集體合同工作有章可循。
２．建立健全集體合同管理制度。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立集體合同管理專門機(jī)構(gòu)，健全集體合同報送、登記、審核、通知等手續(xù)。依據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行審核備案，并做到準(zhǔn)確、及時。
３．加強(qiáng)對集體協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為協(xié)商雙方提供必要的政策咨詢服務(wù)和信息資料。

五、建立健全各級工會組織，為實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件。
各級地方和產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)加快在企業(yè)尤其是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)建立健全工會組織，為實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件。在小型外商投資企業(yè)和私營企業(yè)比較集中的地區(qū)，可以組建行業(yè)性或區(qū)域性工會聯(lián)合會，代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同。

六、在企業(yè)工會進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中，上級工會組織應(yīng)給予指導(dǎo)和幫助，提供有效的服務(wù)，要加強(qiáng)對工會骨干及工會代表的培訓(xùn)。

七、各級經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真做好企業(yè)參與集體協(xié)商和簽訂集體合同的指導(dǎo)工作。
１．要把建立集體協(xié)商和集體合同制度與企業(yè)改革結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。密切注意企業(yè)勞動關(guān)系的新變化，對實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，要主動與勞動行政部門和工會組織協(xié)商，及時解決。
２．加強(qiáng)對各級企業(yè)家協(xié)會的指導(dǎo)，幫助企業(yè)家協(xié)會完善組織，提高人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其作用。
３．加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在提高企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍素質(zhì)的同時，強(qiáng)化經(jīng)營者的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。對簽訂集體合同的企業(yè)，要督促企業(yè)認(rèn)真履行，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。

八、簽訂集體合同的雙方具有平等的法律地位。在進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中，雙方應(yīng)當(dāng)平等合作、相互尊重。一方提出集體協(xié)商簽訂集體合同的要 求，另一方應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)。如果另一方不同意協(xié)商或出現(xiàn)糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商解決不成，按照《勞動法》"因簽訂集體合同發(fā)生爭議"的有關(guān)規(guī)定處理。 任何一方不得有過激行為，雙方均有義務(wù)維持勞動關(guān)系的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

九、集體合同的條款要兼顧雙方的利益，集體合同雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。勞動行政部門、上級工會組織、經(jīng)貿(mào)部門 和企業(yè)家協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對集體合同履行的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理。

十、處理好勞動合同與集體合同的關(guān)系。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系的依據(jù)，勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

十一、勞動行政部門、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，密切配合，共同推動這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要努力做好宣 傳動員工作，使企業(yè)管理者、工會干部和職工群眾充分認(rèn)識建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要意義和作用；要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高雙方代表的素質(zhì)、法律水平和進(jìn) 行協(xié)商的能力；要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，注重實(shí)際效果，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

勞動部
全國總工會
國家經(jīng)貿(mào)委
中國企業(yè)家協(xié)會
一九九六年五月十七日