自2008年1月1日起，我國正式實施新的《企業(yè)所得稅法》（以下簡稱“新稅法”）。新稅法令人關注的一大變化是稅收優(yōu)惠范圍和方式的變化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠將代替原來的區(qū)域優(yōu)惠成為最主要的優(yōu)惠方式。本文在此對新稅法下稅收優(yōu)惠政策進行解讀，并探討企業(yè)應如何進行納稅籌劃。 

一、新企業(yè)所得稅法下的幾種優(yōu)惠形式 
（一）加計扣除優(yōu)惠 
1.關于企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除。新稅法實施條例中規(guī)定對于企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照 規(guī)定實行100%扣除的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。因此，納稅人應注意分清研究開發(fā) 費用的期間費用化和無形資產(chǎn)化，如果構成無形資產(chǎn)的，則不能在當期全額扣除，要按照無形資產(chǎn)攤銷的有關規(guī)定處理。 
2.關于安置特殊就業(yè)人員的稅收優(yōu)惠。為了進一步完善促進就業(yè)的稅收政策，新稅法將原來在財稅主管部門通知中規(guī)定的加計扣除措施上升為法律的規(guī)定，并對該 項政策做了適當調整：（1）將優(yōu)惠范圍擴大到所有安置特殊就業(yè)人員的企業(yè)，鼓勵社會各類企業(yè)吸納特殊人員就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)機會，更好地保障弱勢 群體的利益。（2）在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除，取消了安置人員的比例限制。安置殘疾人員要按 照《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定處理有關事務，否則不能享受加計扣除。 
（二）減計收入優(yōu)惠 
主要是資源綜合利用的稅收優(yōu)惠。新稅法規(guī)定，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相 關標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。我國原外資企業(yè)所得稅法對資源綜合利用沒有專門的稅收優(yōu)惠規(guī)定，而內資企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄 物為主要原材料進行生產(chǎn)的，則有5年內減征或免征所得稅的規(guī)定。新稅法將定期直接減免的稅收優(yōu)惠方式轉變?yōu)闇p計收入這種更為科學合理的稅收優(yōu)惠方式。 
（三）稅額抵免優(yōu)惠 
1.對三類固定資產(chǎn)投資的稅收優(yōu)惠。新稅法規(guī)定，企業(yè)購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅 額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。納稅人需要注意的是：專用設備應在《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用 設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定范圍內；享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應當實際購置并自身實際投入使用；企業(yè)購置的 專用設備在5年內轉讓、出租的，應當停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。 
2.對創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策。新稅法規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)抵扣 應納稅所得額，是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè) 投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。 
（四）兩類優(yōu)惠利率 
1.小型微利企業(yè)的優(yōu)惠利率。為更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，利用稅收政策鼓勵、支持和引導小企業(yè)的發(fā)展，參照國際通行做法，新稅 法規(guī)定對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20%的優(yōu)惠稅率，比一般法定稅率低5個百分點。小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的 企業(yè)：（1）工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元。（2）其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過 30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。顯然，企業(yè)所得稅在臨界點30萬元上下稅賦差異很大，此時納稅人應做好納稅籌劃。 
2.高新技術企業(yè)的優(yōu)惠利率。新稅法規(guī)定對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，不再作地域限制，在全國范圍內都適用。國家需要重點扶持 的高新技術企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權，并同時符合以下條件的企業(yè)：（1）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。（2）研究開 發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例。（3）高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例。（4）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī) 定比例。（5）高新技術企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件。 

二、企業(yè)納稅籌劃的應對策略 
面對新稅法優(yōu)惠政策的調整，企業(yè)如何提升適應新稅法的能力已成為亟需解決的問題。這就需要財務人員實時跟蹤并準確把握相關細則，以積極應對挑戰(zhàn)。 
（一）利用對特定區(qū)域的過渡優(yōu)惠政策，選擇新辦企業(yè)的投資地點 
為繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的特殊作用，新稅法對其給予了一定的過渡性優(yōu)惠政策，即對經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內在2008年1月1日（含）之后完成 登記注冊的國家需要重點挾持的高新技術企業(yè)（以下簡稱新設高新技術企業(yè)），在經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度 起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 
此外，根據(jù)國務院實施西部大開發(fā)有關文件精神，《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）中 規(guī)定的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。因此，新辦企業(yè)可以利用這些優(yōu)惠政策，在這些地區(qū)設立國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，享受過渡性優(yōu)惠，或 在西部大開發(fā)地區(qū)成立國家鼓勵類的企業(yè)，繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠。 
納稅人需要注意的是：經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內新設高新技術企業(yè)，同時在經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)以外的地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應當單獨計算其在經(jīng)濟特區(qū)和上 海浦東新區(qū)內取得的所得，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。此外，經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內新設高新技術企業(yè)在按照規(guī) 定享受過渡性稅收優(yōu)惠期間，由于復審或抽查不合格而不再具有高新技術企業(yè)資格的，從其不再具有高新技術企業(yè)資格年度起，停止享受過渡性稅收優(yōu)惠；以后再次 被認定為高新技術企業(yè)的，不得繼續(xù)享受或者重新享受過渡性稅收優(yōu)惠。 
（二）適時調整投資行業(yè) 
如果納稅人要享受行業(yè)定期減免優(yōu)惠，可以選擇政策鼓勵和扶持的項目。這些項目主要有：從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征或減征企業(yè)所得稅；從事港 口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年 至第六年減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱“三免三減半”）；從事包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等環(huán)境保護 項目、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以“三免三減半”。一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分， 減半征收企業(yè)所得稅。 
因此，納稅人要從事這些受政策鼓勵和扶持的項目，必須研究行業(yè)的具體規(guī)定，注意審批程序，取得行業(yè)準入資格。如選擇公共設施免稅項目，就必須符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的規(guī)定，否則即使從事公共設施建設，也不一定能享受免稅。 
此外，企業(yè)同時從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項目的，其優(yōu)惠項目應當單獨計算所得，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 
（三）利用特定老企業(yè)的過渡優(yōu)惠期，借殼經(jīng)營 
新稅法規(guī)定，原享受定期優(yōu)惠的企業(yè)，一律從新稅法實施年度起，按原稅法規(guī)定的優(yōu)惠標準和年限開始計算免稅期，在新稅法實施后最長不超過10年的期限內，享 受尚未期滿或尚未享受的優(yōu)惠，但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從新稅法實行年度起計算。因此，對原享受“兩免三減半”優(yōu)惠的企業(yè)，可加快新辦企業(yè)投 產(chǎn)進度，加緊實現(xiàn)盈利，充分享受稅收優(yōu)惠。因為“兩免三減半”從投產(chǎn)年度起算，過渡期未獲利未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從新稅法施行的2008年計 算，2008年尚未獲利的，則當年無法享受免稅優(yōu)惠。 
此外，新稅法實施后，對已經(jīng)批準設立并依照設立時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過渡性照顧。其中規(guī)定，原享受 15%和24%等低稅率優(yōu)惠的企業(yè)，在新稅法實施后5年內可享受低稅率過渡照顧，逐步過渡到新稅法的法定稅率，由此可進行此種納稅籌劃：假定A公司是享受 低稅率的企業(yè)，目前有新業(yè)務要新設公司，則可考慮暫不新設，用老企業(yè)做新業(yè)務，或通過買殼的方式接受一家名存實亡的企業(yè)，通過工商變更作為子公司，以享受 5年過渡期的稅收優(yōu)惠。